Asia: Lausunto kotoutumislain mukaisista asetuksista VN/32076/2023
Asetus 1: VNa osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arvioinnin sekä monialaisen osaamisen ja
kotoutumisen palvelutarpeen arvioinnin sisällöstä ja toteuttamisesta (arviointiasetus)
Monika-Naiset liitto pitää asetusta sisällöltään hyvänä ja perusteltuna. Nykyistä kattavampi palveluntarpeen arviointi on myönteinen ja odotettu kehityssuunta, joka toteutuessaan edistää kotoutujien integraatiota yhteiskuntaan.
Asetuksessa keskitytään nopeaan työllistymiseen ja työllistymistä edistäviin koulutuspolkuihin.
Kotoutumisen nopeuttaminen edellyttää, että heti maahantulon alkuvaiheessa on saatavilla tarpeita
vastaavaa tukea. Monika-Naiset liiton huolena on, että kotoutumisen velvoite tehostuu kotoutujalle, mutta
kunnat ja hyvinvointialueet eivät pysty tarjoamaan yksilöllisiä tarpeita vastaavia, ja asuinkunnasta
riippumatta kaikille yhdenvertaisia kotoutumisen tukipalveluita.
Monika-Naiset liitto korostaa, että kotoutumisajan lyhentyessä on entistä tärkeämpää panostaa
kotoutumiseen vaikuttavien tekijöiden tunnistamiseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Tämä
edellyttää palveluntarpeiden arviointia tekevien tahojen osaamisen varmistamista, pitkäjänteistä
kouluttamista ja riittävää henkilöstöresursointia.
Asetusluonnoksessa esitetään, että osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointiin tai monialaiseen osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointiin voidaan sisällyttää myös tarkempia asiantuntijaarviointeja, mikäli alkuhaastattelun aikana tarve sellaisille ilmenee (esimeriksi kotoutujan osaamisen tunnistaminen, luku- ja kirjoitustaidon arviointi, kielitaidon selvittäminen, opiskeluvalmiuksien
kartoittaminen tai työ- ja toimintakyvyn tutkiminen). Näitä tarkempia arviointeja voisivat tuottaa esimerkiksi oppilaitokset, järjestöt ja yksityiset palvelutuottajat.
Liitto pitää asiantuntija-arviointien hyödyntämistä myönteisenä uudistuksena, joka toteutuessaan
mahdollistaisi laadukkaamman alkutarpeiden kartoituksen moniammatillisessa yhteistyössä.
Monika-Naiset liitto muistuttaa, että yksilöllisten tarpeiden erityisesti kotoutumiseen vaikuttavien
haavoittuvuustekijöiden tunnistamiseen ja niistä johtuvan palvelutarpeen arviointiin tarvitaan
erityisosaamista ja riittävää aikaresurssia. Näitä ovat mm. sukupuolen vaikutus, koettu väkivalta ja muut
traumaattiset kokemukset, hoivavastuun epätasainen jakautuminen ja rajoittavat normit yhteisön sisällä.
Omassa matalan kynnyksen kotouttavassa työssämme kohtaamme erityisesti haavoittuvassa
elämäntilanteessa olevia maahan muuttaneita naisia ja heidän lapsiaan. Huomaamme usein, että
viranomaispalveluissa yksilöllisiä tarpeita ja haavoittuvuustekijöitä ei ole tunnistettu.
Kokemuksemme on, että kotoutumisen alkuvaiheessa naiserityinen työote ja omakielinen ohjaus
helpottavat haavoittuvuustekijöiden tunnistamista ja kotoutujaa voidaan paremmin ohjata
tarpeenmukaisiin palveluihin.
Asetus 2: VNa monikielisen yhteiskuntaorientaation sisällöstä ja toteuttamisesta (yhteiskuntaorientaatioasetus)
Monika-Naiset liitto pitää yhteiskuntaorientaation asetuksen sisältöä kattavana. Asetuksessa esitettävät
sisällöt ja teemat ovat kannatettavia. Liitto muistuttaa, että yhteiskuntaorientaatiota tarjoavien tahojen
ammatillinen osaaminen ja resurssit on varmistettava, jotta orientaatiot voidaan toteuttaa yhdenvertaisesti ja laadukkaasti kotoutujan asuinpaikasta riippumatta.
Asetus 4: VNa laskennallisen korvauksen perusteista ja maksatuksesta (korvausasetus)
Laskennallisen korvauksen korvaussummia alentamisen riskinä on, että joissakin kunnissa kotoutujaasiakkaat jäävät vaille tarvitsemaansa palvelua, mikä vaarantaa heidän oikeusturvaansa ja heikentää kotoutumista.
Muut huomiot
Järjestöillä on merkittävä rooli erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden kotoutumisen
tukemisessa ja erikoisosaamista vaativien palvelujen tarjoamisessa. Näitä on kehitetty pitkäjänteisesti
yhteistyössä kuntien kanssa. Hyvistä toimintamalleista ja kumppanuuksista on pidettävä kiinni, ja
varmistettava, että ne säilyvät kotoutumisen rakenteita uudistettaessa.
Jenni Tuominen
Toiminnanjohtaja
Lisätiedot: Kotoutumiskeskus Monikan päällikkö Marisel Soto Godoy, marisel.sotogodoy@monikanaiset.fi